Participativno budžetiranje

S ciljem povećanja transparentnosti javnih financija, edukacije i informiranja te poticanja građana na participaciju u kreiranju gradskih proračuna, izradili smo Vodiče kroz proračun Grada Karlovca, Malog Lošinja i Pule, koje možete pregledati i preuzeti na sljedećim poveznicama:

Vodič kroz proračun Grada Karlovca
Vodič kroz proračun Grada Malog Lošinja
Vodič kroz proračun Grada Pule

Javite nam se sa komentarima, sugestijama i kritikama!

U Mariboru je upravo ovih dana započeo pilot projekt participativnog budžetiranja za koji se građani i organizacije civilnog društva okupljeni oko inicijative "Odločaj o mestu" (Odlučuj o gradu) zalažu još od travnja 2013. godine. Ideja se rodila na kvartovskim skupštinama na kojima su se okupljale građanke i građani tokom i nakon velikih prosvjeda u Mariboru i Sloveniji 2012.- 2013. godine, gdje su zaključili kako lokalne vlasti ne uzimaju u obzir njihove potrebe u dovoljnoj mjeri.

Sada, nakon dvije i pol godine borbe, gradonačelnik Maribora je konačno odobrio provođenje pilot projekta na razini jedne gradske četvrti, gdje će građani direktno odlučivati o trošenju 100,000.00 eura, što je 0.1% mariborskog proračuna. Iako u inicijativi građana smatraju kako bi optimalni iznos bio barem 300,000.00 eura, ipak su zadovoljni što projekt ipak napokon kreće, uz obećanje nadležnih da će se, u slučaju uspješnog provođenja pilot projekta, participativno budžetiranje proširiti na narednih 6 četvrti.

Proces je zamišljen tako da građani do 22. listopada predaju svoje prijedloge putem internetske stranice www.mariborpp.si, nakon čega ih gradske službe financijski i tehnički obrađuju te stavljaju na "fizičko" glasanje, koje će se održati 22. studenog. Svaki će stanovnik četvrti na raspolaganju imati 5 glasova koje će podijeliti projektima koje smatra prioritetima.

Sretno, Maribor!

Od nedavno građanke i građani Karlovca, Malog Lošinja i Pule mogu svoje prijedloge za proračun objavljivati, o njima raspravljati te za njih glasati, na novim internetskim stranicama za e-participaciju! Posjetite www.boljikarlovac.org, www.boljilosinj.org ili www.pulaodlucuje.org i provjerite kako u praksi izgleda korištenje nagrađivane platforme za e-demokraciju Your Priorities, koju su razvili naši islandski partneri iz organizacije Citizens Foundation.

Ukoliko mislite da bi i vama ova platforma mogla koristiti u neku svrhu (ne mora se, znači, raditi isključivo o budžetiranju), posjetite www.yrpri.org i otvorite svoju grupu odmah! A nama se slobodno javite za bilo kakav oblik savjeta i podrške na mail udruga-zelena-istra[at]pu.t-com.hr.

Na prvom seminaru održanom u sklopu projekta "Participativno budžetiranje: građani nadziru lokalni proračun" govorili smo i o Zakonu o pravu na pristup informacijama, s obzirom da se radi o iznimno bitnom pravnom mehanizmu kojim građani mogu utjecati na povećanje transparentnosti javne uprave i vlasti. U međuvremenu, Sabor je prihvatio Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o pravu na pristup informacijama, koji je na snagu stupio od 9. kolovoza 2015., te se primjenjuje na zahtjeve podnesene od toga dana. Postupci započeti prije 9. kolovoza dovršit će se prema odredbama starog zakona.

Novi pročiščeni neslužbeni tekst Zakona o pravu na pristup informacijama dostupan je ovdje.

Više informacija o tome što donose izmjene i dopune ZPPI pročitajte u tekstu "Što donose izmjene i dopune Zakona o pravu na pristup informacijama?" koji potpisuje Povjerenica za informiranje Anamarija Musa, te u intervjuu koji je Povjerenica dala za GONG.

Godine 2014. navršilo se 25 godina od pokretanja prvog pravog participativnog budžetiranja u brazilskom gradu Porto Allegreu. Tim povodom portugalska organizacija In Loco Association izdala je opsežan zbornik tekstova pod naslovom “Nada za demokraciju: 25 godina participativnog budžetiranja širom svijeta” (“Hope for Democracy: 25 Years of Participatory Budgeting Worldwide”).

Dio zbornika bavi se generalnim pitanjima, problemima i dilemama participativnog budžetiranja, poput nama vrlo zanimljivog korištenja e-alata, a velik broj tekstova posvećen je detaljnim opisima raznih modela koje je participativno budžetiranje u svojoj impresivnoj ekspanziji poprimalo u raznim dijelovima svijeta. Vrlo koristan i inspirativan zbornik sadrži osvrte iz prve ruke na participativne procese sa svih kontinenata, a verziju na engleskom jeziku možete besplatno preuzeti u pdf formatu, klikom na link.

U organizaciji Zelene Istre 15. i 16. travnja 2015. održan je seminar “e-Participativni alati”. Seminar je osmišljen i realiziran u okviru projekta “Participativno budžetiranje: građani nadziru lokalni proračun” kojeg provodi Zelena Istra, a financira Europska unija kroz program IPA 2011 “Jačanje potpore organizacijama civilnog društva za povećanje dobrog upravljanja i transparentnosti javne uprave u Hrvatskoj”.

Nakon uspješnog prvog seminara u ožujku, program drugog seminara privukao je pozornost više od 50 predstavnika udruga civilnog društva i građanskih inicijativa, koji su se okupili u Zagrebu, gdje su dobili priliku upoznati se sa primjerima primjene e-alata u procesima participativnog budžetiranja u Njemačkoj i na Islandu, ali i mogućnostima primjene open source rješenja u analizi proračuna te povećanju transparentnosti javnih financija i javnih službi općenito.

Prvi dan seminara započeo je predavanjem Michelle Ruesch iz Zebraloga, tvrtke specijalizirane za e-participativna softverska rješenja, koja je prisutnima izložila iskustvo participativnog budžetiranja njemačkog grada Solingena te trenutne tendencije u polju e-participativnog i e-demokratskog softvera. U nastavku seminara Robert Bjarnason i Gunnar Grimsson iz islandske organizacije Citizens Foundation predstavili su svoj open source e-participativni alat Your Priorities, koji će biti korišten i pri izvedbi našeg projekta participativnog budžetiranja u Karlovcu, Malom Lošinju i Puli. Sljedeća prezentacija bavila se primjenom open source bussiness intelligence softvera za analizu proračuna, a održao ju je Dejan Gambin iz pulske tvrtke Coin. Prvi dan seminara zaključio je Marko Rakar iz udruge Vjetrenjača, predavanjem o primjeni e-alata za povećanje transparentnosti javnih financija, kao i perspektivama metode prediktivne analize u povećanju efektivnosti javnog sektora.

Drugi dan seminara bio je posvećen radionicama koje je vodio dvojac iz Citizens Foundationa, a koje su bile posvećene načinima motiviranja građana za sudjelovanje u participativnim procesima i detaljnijim uvidima u tehničku stranu Your Priorities softvera.

Za sve one koji nisu bili u mogućnosti nazočiti seminaru, a zainteresirani su za obrađivane teme, objavljujemo i prezentacije s održanih predavanja, koje možete preuzeti ovdje:

U organizaciji Zelene Istre se 9. i 10. ožujka 2015. u Zagrebu održao seminar “Participativno budžetiranje i građanski nadzor lokalnih proračuna”. Seminar je osmišljen i realiziran u okviru projekta “Participativno budžetiranje: građani nadziru lokalni proračun” kojeg provodi Zelena Istra, a financira Europska unija kroz program IPA 2011 “Jačanje potpore organizacijama civilnog društva za povećanje dobrog upravljanja i transparentnosti javne uprave u Hrvatskoj”.

Program seminara privukao je pozornost više od 50 predstavnika udruga civilnog društva i građanskih inicijativa, koji su se okupili u Zagrebu, gdje su dobili priliku upoznati se sa dobrim primjerima participativnih praksi u Hrvatskoj i Europi te s pravnim i regulatornim kontekstom nacionalnog i lokalnih proračuna u Republici Hrvatskoj.

Prvi dan seminara započeo je predstavljanjem modela participativnog budžetiranja njemačkog grada Kölna. Kroz prezentaciju Dirka Blauhuta iz kelnskog Odjela za e-upravljanje prisutni su upoznati i sa poteškoćama na koje participativni proračun kroz godine nailazi u tom gradu, kao i sa mogućim odgovorima i perspektivama daljnjeg razvoja i dizajna modela participacije.

Sljedeće predavanje bavilo se već desetljetnom tradicijom e-demokracije u Estoniji, i modelom participativnog budžetiranja u estonskom gradu Tartuu te crowdsourcing inicijativom Citizens’ Assembly, koje je predstavila Liia Hänni iz organizacije eGovernance Academy. Za kraj prvog dana, Predrag Bejaković iz Instituta za javne financije predstavio je prisutnima osnovnu proračunsku terminologiju, kao i dinamiku odvijanja nacionalnih i lokalnih proračunskih ciklusa u Hrvatskoj.

Sljedećeg dana seminara predstavnik GONG-a, Duje Prkut, predstavio je participativni proračun Grada Pazina, odnosno prošlogodišnji projekt GONG-a “Pazi(n), proračun!”, koji predstavlja prvi slučaj participativnog donošenja proračuna na području Republike Hrvatske. U nastavku prezentacije, isti izlagač upoznao je sudionike seminara s mogućnostima i praktičnim iskustvima primjene Zakona o pravu na pristup informacijama, koji se pokazao kao izvrstan mehanizam građanskog nadzora javnih uprava i institucija. Seminar je zaključen izlaganjem Matica Primca, mariborskog aktivista i člana Iniciative za Mestni zbor, koji je prisutne upoznao sa borbom samoorganiziranih građana Maribora za uvođenje participativnog budžetiranja i detaljima modela kojeg građani predlažu, kao i o najnovijem razvoju događaja, prema kojemu je gradonačelnik napokon iskazao interes za suradnjom po tom pitanju.

Za sve one koji nisu bili u mogućnosti nazočiti seminaru, a zainteresirani su za obrađivane teme, objavljujemo i prezentacije s održanih predavanja, koje možete preuzeti ovdje:

“Participativno budžetiranje: građani nadziru lokalni proračun” projekt je kojeg u svojim lokalnim zajednicama provode Zelena Istra iz Pule, Eko Pan iz Karlovca te IDEM i ja iz Malog Lošinja. Partner na projektu je i islandska udruga Citizens Foundation, dok su suradnici Institut za javne financije i GONG. Projekt će trajati dvije godine (od početka 2015. do kraja 2016. godine), a provodi se u suradnji s upravama gradova Pule, Karlovca i Malog Lošinja. Provedbu projekta, u trajanju od dvije godine, financira Europska unija putem programa IPA 2011 „Jačanje potpore organizacijama civilnog društva za povećanje dobrog upravljanja i transparentnosti javne uprave u Hrvatskoj“.

Glavni cilj projekta jest omogućiti građanima Pule, Malog Lošinja i Karlovca informirano i aktivno sudjelovanje u donošenju gradskog proračuna te nadzoru nad njegovim izvršenjem, putem tri inovativne internetske stranice za prikupljanje proračunskih prijedloga građana Pule, Karlovca i Malog Lošinja. Ove će stranice omogućiti argumentiranu raspravu o proračunskim prijedlozima na vrlo jednostavan način te će građani moći glasati i dijeliti putem društvenih mreža prijedloge koje podržavaju. Prijedlozi građana koji osvoje najveću podršku bit će definirani kao proračunski prioriteti te će ih partnerske udruge proslijediti na očitovanje lokalnim vlastima.